COP28: Bambini, invisibili nei negoziati sul clima
La Conferenza ONU sul Clima di Dubai rappresenta una nuova opportunità affinché i diritti dei bambini, compreso quello alla partecipazione, siano integrati nelle azioni climatiche.
Paulo Lima
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Un numero crescente di bambini è costretto a lasciare le proprie case a causa di eventi climatici estremi. Fino ad ora, sono rimasti in gran parte invisibili e spesso non protetti. Come indicato nel rapporto “Children displaced in a changing climate” (Bambini sfollati in un clima in cambiamento), pubblicato dall’UNICEF in ottobre di quest’anno, in media, 20.000 bambini sono stati sfollati ogni giorno negli ultimi sei anni a causa di eventi climatici. Secondo Save the Children, nel 2022, oltre 27 milioni di bambine e bambini sono stati ridotti alla fame e alla malnutrizione a causa di eventi climatici estremi in Paesi gravemente colpiti dalla crisi climatica, con un aumento del 135% rispetto all’anno precedente. La maggior parte di questi Paesi si trova nel Corno d’Africa, con Etiopia e Somalia che ospitano circa la metà dei 27 milioni di bambini che soffrono la fame.
Nonostante rappresentino un terzo della popolazione mondiale – arrivando a essere la metà in alcuni paesi più esposti agli impatti climatici – i bambini sono trascurati nelle azioni per contrastare la crisi climatica. Secondo l’UNICEF, più di un miliardo di bambini vivono in aree a rischio climatico estremo, ma solo il 2,4% del finanziamento dei principali fondi climatici multilaterali è considerato sensibile a loro.
In un articolo che riporta le sue attività di advocacy e lobby alla Conferenza delle Nazioni Unite sui Cambiamenti Climatici (COP28) a Dubai, l’Istituto Alana evidenzia che i bambini sono anche praticamente invisibili nelle Contribuzioni Nazionalmente Determinate (NDC), con meno del 50% che dà priorità a bambine e bambini. Le NDC sono obiettivi di riduzione delle emissioni di gas serra stabiliti per ciascun paese nell’Accordo di Parigi del 2015.
Secondo l’Alana, la COP28 a Dubai rappresenta una nuova opportunità per integrare i diritti dei bambini, inclusa la partecipazione, nelle azioni climatiche e nei negoziati della UNFCCC (Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici). Attraverso i loro negoziatori, i paesi avranno la possibilità di porre i bambini al centro delle decisioni per contrastare i cambiamenti climatici e rafforzare le risposte ad altre questioni rilevanti per i loro diritti, come l’insicurezza alimentare e idrica, l’inquinamento atmosferico, la perdita di biodiversità, la povertà, gli sfollamenti forzati e la mancanza di assistenza sanitaria ed educativa.
Soltanto alla COP27, 30 anni dopo l’inizio dei dibattiti della UNFCCC, i bambini e i giovani sono stati formalmente riconosciuti come agenti di cambiamento. Il testo approvato in Egitto raccomanda la presenza di bambine e bambini come rappresentanti e negoziatori nelle delegazioni nazionali e nella concezione e attuazione di politiche e azioni per contrastare i cambiamenti climatici. Tuttavia, fino a oggi, non è stata presa alcuna decisione specifica centrata sulla loro protezione.
La Coalizione per i diritti dei bambini
A Dubai l’Children’s Environmental Rights Initiative (CERI), una coalizione globale per i diritti ambientali dei bambini di cui fa parte l’Istituto Alana, coordinerà politicamente il Piano d’Azione per i Bambini (Children’s Action Plan), che necessita del sostegno dell’ONU e di altre parti interessate per far valere i diritti dei bambini e dell’ambiente e continuare il lavoro.
“Includere i bambini nelle discussioni e nelle dichiarazioni rafforza l’urgenza di trattare i diritti, l’equità intergenerazionale e favorisce il riconoscimento di altre parti riguardo a questa questione. Un altro punto cruciale è distinguere, nei dibattiti e nei documenti, i bambini e i giovani nell’approccio alle sfide, vulnerabilità e questioni specifiche che affrontano”, riporta il comunicato della coalizione.
La coalizione globale per i diritti ambientali dei bambini propone ai negoziatori della COP28 una serie di iniziative per rendere i bambini una priorità nel dibattito climatico. Vediamone alcune.
Nel testo finale
Riconoscere la vulnerabilità specifica dei bambini e suggerire all’SBI, l’organo di attuazione, di promuovere il dialogo tra esperti sui bambini e i cambiamenti climatici nell’SB60, a giugno 2024.
Bilancio Globale
Chiedere che i dati siano raccolti per età e genere per uso e divulgazione, oltre a includere misure che garantiscano i diritti dei bambini nelle azioni e nelle politiche climatiche, comprese le NDC. Sottolineare anche la necessità di una partecipazione significativa e sicura dei bambini nei processi decisionali a tutti i livelli.
Finanziamento climatico
Una revisione completa del Comitato Permanente delle Finanze (SCF) per garantire i diritti dei bambini. Integrare disposizioni relative ai diritti dei bambini nel lavoro dei Fondi e nell’assistenza ai paesi in via di sviluppo nel rispetto dei loro impegni nelle azioni climatiche, attraverso consiglieri delle entità operative del Meccanismo Financeiro da UNFCCC. Incorporare specifiche finestre di finanziamento dedicate ai bambini e cercare risultati sensibili al genere all’interno della nuova meta globale di finanziamento climatico (NCQG).
Adattamento
Nell’ambito dell’Obiettivo Globale di Adattamento (GGA), progredire nelle strategie concentrando l’attenzione sui diritti dei bambini e nell’identificazione di obiettivi globali per tema.
Perdite e danni
Includere i diritti dei bambini nella governance finanziaria delle perdite e danni e nei processi decisionali, contribuendo a risposte più equitative ed efficaci.
Transizione equa
Dare priorità all’azione climatica che protegga il diritto dei bambini a un ambiente sano, attuare strategie di protezione sociale che tengano conto dei bambini e l’eradicazione dello sfruttamento infantile, e riconoscere il valore dell’economia della cura.
Agricoltura, pesca e sicurezza alimentare
Considerare i diritti dei bambini nella produzione e nel consumo di alimenti, nutrizione, oltre ai diritti culturali, e garantire che l’azione climatica basata sugli oceani promuova anche la protezione dei diritti dei bambini.