COP28: A Dubai una Conferenza sul Clima “anabolizzata”

La Conferenza sul Clima di Dubai (COP28) è già entrata nella storia per le sue dimensioni colossali. Però, invece di ampliare la partecipazione e la rappresentanza della società globale nei negoziati, stiamo forse svuotando tali discussioni e lasciando spazio alle aziende e ai lobbisti per fare festa?

Di Bruno Toledo Hisamoto*

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L’attenzione crescente alla questione climatica ha trasformato le Conferenze ONU sul Clima (COP) in eventi paragonabili ai più grandi festival del pianeta, in grado di accogliere oltre 100.000 persone. Ma potrà essere la strada verso un processo decisionale più partecipativo, attraverso COP così sovradimensionate? La COP28 è già segnata come la Conferenza degli eccessi. Tutto sembra eccessivo. Molte persone, molte questioni negoziate, molte sale, molti padiglioni… davvero troppo! Per darvi un’idea, il complesso di Expo City Dubai che ospita la COP occupa più di 3 km2. Circa 100.000 persone, tra negoziatori, osservatori, attivisti, lobbisti, dipendenti, ecc., circolano al suo interno. 

Una COP esagerata

È la COP più grande mai realizzata in termini di partecipanti e dimensioni dello spazio. A differenza di Sharm el-Sheikh dell’anno scorso, tutto è organizzato. Gli ambienti, i flussi di persone, l’infrastruttura per il cibo, la connessione wi-fi. I padiglioni nazionali sono allocati in edifici specifici per ogni paese, con stanze, bagni e altre comodità proprie. Oltre all’organizzazione, è l’opulenza a catturare l’attenzione. 

Lo spazio della COP dispone di vari ristoranti, dalle opzioni di cibo più semplici alla cucina più raffinata, con prezzi decisamente più alti. Per agevolare gli spostamenti, gli organizzatori hanno messo a disposizione golf car affinché le persone raggiungano gli spazi desiderati senza sudare troppo. L’aria condizionata, elemento essenziale in un paese dal clima desertico, è anche molto potente.

Una COP insostenibile

Tutto questo è positivo, ma la crescita delle COP negli ultimi anni ci sta portando verso una situazione insostenibile. Pochi paesi, anche tra i più ricchi, hanno le risorse finanziarie e infrastrutturali per organizzare qualcosa di questa portata. È un costo molto elevato per un evento con possibilità limitate di ritorno, da cui gli organizzatori difficilmente usciranno con i conti in positivo. Ecco perché la Germania ha chiarito che non è disposta a ospitare la COP29 nel 2024. Questa era una possibilità nel caso in cui i paesi dell’Europa orientale non raggiungessero un accordo sull’ospite della prossima Conferenza: alla fine, l’Azerbaijan si è proposto come sede ed è stato scelto.

Secondo le regole della Convenzione-Quadro delle Nazioni Unite sui Cambiamenti Climatici (UNFCCC), quando non c’è accordo sull’ospite, la COP viene comunque organizzata presso la sede del suo Segretariato, nella città tedesca di Bonn. Il governo tedesco stesso ritiene di non avere le risorse finanziarie per organizzare l’evento nella portata che ha assunto negli ultimi anni, citando problemi fiscali. 

Inoltre, è importante sottolineare che la maggior parte di questa espansione delle strutture delle COP non è avvenuta a causa di una maggiore partecipazione dei governi o della società civile, ma piuttosto delle imprese e, come sappiamo ora, dei lobbisti dell’industria dei combustibili fossili e dell’agroalimentare internazionale. L’avanzamento delle imprese nella COP ha trasformato l’evento in una grande fiera commerciale, un’occasione per cercare nuovi affari, verdi o colorati di verde. Nella pratica, i tradizionali confini tra gli spazi di negoziazione (zona blu, nel linguaggio dell’ONU) e quelli di discussione pubblica (zona verde) sono superati. 

Una COP sovradimensionata

La zona blu sovradimensionata sta concentrando la massa di persone che partecipano alla COP, mentre la zona verde svuotata si trasforma in un parco con poca attenzione da parte del pubblico. Nelle condizioni attuali, le COP stanno diventando eventi sempre più complessi e costosi, con pochi paesi in grado di assorbire l’impatto. Questo è sicuramente motivo di preoccupazione per il Brasile, che ospiterà la COP30 nel 2025. 

È molto difficile immaginare qualcosa di simile alla COP28 accadere a Belém, anche con due anni di preparazione. Allo stesso tempo, dobbiamo discutere fino a che punto queste conferenze enormi siano utili per affrontare la crisi climatica. Queste COP, alla Coppa del Mondo, non sono forse eccessive? Invece di ampliare la partecipazione e la rappresentatività della società globale nei negoziati, stiamo dando spazio alle imprese e ai lobbisti per fare festa? Dubai ci mostra che potremmo aver raggiunto un limite per le COP.

* Bruno Toledo Hisamoto è dottore in Relazioni Internazionali presso l’Università di San Paolo (USP), professore di politica ed economia internazionale, in un articolo pubblicato da Climainfo.org